深入推進“兩網” 服務新農村建設
“兩網”建設示范縣條件出臺
2006年03月30日據中國醫(yī)藥報北京訊 記者趙宗祥報道 “兩網”建設工作應列入當地政府工作考核內容；縣、鄉(xiāng)兩級政府成立農村藥品“兩網”建設工作領導小組，定期召開聯(lián)席會議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有專職協(xié)管員，有固定辦公場所和相應的設施，經費有保障。這是國家食品藥品監(jiān)督管理局日前制定出臺的《農村藥品“兩網”建設示范縣條件》所規(guī)定的。
據國家食品藥品監(jiān)督管理局有關負責人介紹，截止到2005年底，全國已有84%的村建立了比較完善的藥品監(jiān)督網，有81%的村實現了藥品統(tǒng)一配送。隨著“兩網”工作的深入開展，農村藥品監(jiān)督管理力量薄弱的狀況有所改善，有效地規(guī)范了農村藥品市場秩序，部分農村藥品價格比“兩網”建立前有所下降，使農民得到了真正的實惠。為推動農村藥品“兩網”建設向縱深發(fā)展，進一步保障廣大人民群眾用上質優(yōu)、價廉、安全、放心的藥品，服務社會主義新農村建設，國家食品藥品監(jiān)督管理局確定2006年在各省（自治區(qū)、直轄市）開展農村藥品“兩網”建設示范縣工作。
為切實做好此項工作，國家食品藥品監(jiān)督管理局總結“兩網”建設三年多來的實踐經驗，并參照“兩網”建設走在全國前列的部分地區(qū)的做法，結合當前農村藥品市場實際情況，制定了《農村藥品“兩網”建設示范縣條件》。具體內容包括：一、地方各級黨委、政府積極支持和扶持農村藥品“兩網”建設工作，農村藥品“兩網”建設工作應列入當地政府工作考核內容，“兩網”建設工作有規(guī)劃、有部署、有檢查、有考評。
二、縣、鄉(xiāng)兩級政府成立農村藥品“兩網”建設工作領導小組，定期召開聯(lián)席會議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有專職協(xié)管員，有固定辦公場所和相應的設施，經費有保障，并建立工作檔案。
三、建立完善的縣、鄉(xiāng)、村三級農村藥品監(jiān)督網絡，并正常運行?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)管部門職責得到充分落實，實行了對農村涉藥單位的定期監(jiān)督檢查制度，建立了監(jiān)管責任制和責任追究制，實現了轄區(qū)內藥品監(jiān)管網絡全覆蓋，向社會公布藥品質量舉報電話，藥品違法違規(guī)問題及時發(fā)現并查處，無監(jiān)管盲區(qū)和重大假劣藥品案件發(fā)生。
四、建立農村藥品安全信用制度。建立了轄區(qū)內涉藥單位檔案，準確記錄在監(jiān)督檢查中涉藥單位是否依法生產、經營、使用藥品情況，實行了藥品安全信用分類管理。
五、制定了藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員的聘用、培訓、考核和獎懲制度，責權利明確。能定期開展對藥品監(jiān)督協(xié)管員、信息員的專業(yè)培訓，協(xié)管員培訓每年不少于2次，信息員培訓每年不少于1次。
六、利用各種形式，圍繞科學用藥、安全用藥等主題經常性地對農民群眾開展宣傳教育活動，農民群眾藥品安全意識和自我保護能力得到加強。轄區(qū)內呈現出公眾關心“兩網”建設、重視藥品安全的良好氛圍，社會監(jiān)管力度不斷增強。
七、農村藥品經營企業(yè)規(guī)范經營，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村藥品零售企業(yè)全部通過GSP認證，并按照GSP的規(guī)定從事藥品經營活動。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室藥房管理規(guī)范，藥品使用管理制度健全，倉庫設施完備，符合藥品儲存條件，藥品擺放陳列符合藥品分類管理要求，藥品購進、儲存活動規(guī)范，記錄完整。
九、農村藥品供應網絡覆蓋到村，藥品供應渠道暢通。充分利用現有農村醫(yī)藥衛(wèi)生資源，做到“兩網”建設與新型農村合作醫(yī)療試點工作有機結合。充分發(fā)揮藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的作用，藥品零售連鎖經營向鄉(xiāng)村延伸；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實行藥品集中配送。
國家食品藥品監(jiān)督管理局要求，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）食品藥品監(jiān)管部門要從建設社會主義新農村的高度，認真對待“兩網”示范縣的建設工作。要認真把關，周密安排，精心指導，嚴格檢查。各地可按照示范縣建設條件的要求，結合本地實際情況，制定具體的實施方案，實事求是地開展示范縣的建設工作，確保取得實效。各省（自治區(qū)、直轄市）確定的示范縣名單要于2006年4月底前報國家食品藥品監(jiān)督管理局。
