6月29日下午，十一屆全國人大常委會第二十一次會議分組審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查食品安全法實(shí)施情況的報告。部分常委會組成人員認(rèn)為，當(dāng)前的社會管理方式已明顯不適應(yīng)食品安全工作的需要，解決食品安全問題需創(chuàng)新社會管理思維。
徐顯明委員說，食品安全問題反映的是一個國家的制度是否可靠、是否有用、是否可信，保證食品安全是最典型的社會管理問題，政府應(yīng)進(jìn)一步提高對食品安全重要性的認(rèn)識，把食品安全作為“國家安全”的組成部分。目前，解決食品安全是以政府為主的管理思維，是一個自上而下的監(jiān)督思維，所以使用“監(jiān)管”這個詞。事實(shí)上，社會結(jié)構(gòu)由三部分組成。第一部分來自于公共權(quán)力。第二部分被稱作社會權(quán)力，即食品從業(yè)者所組成的相互監(jiān)管、制約、自律的行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮作用?，F(xiàn)在在解決食品安全問題時，沒有考慮社會權(quán)力的作用。而最重要的是第三部分，即公民權(quán)利。他認(rèn)為，應(yīng)該用公民的權(quán)利來解決食品安全問題，特別是要用好公民的訴訟權(quán)及索賠權(quán)。政府監(jiān)管只能治標(biāo)，行業(yè)制約只能治末，而用好公民權(quán)利則是治本。把司法的刑事懲處與民事賠償兩大功能同時發(fā)揮出來，才能實(shí)現(xiàn)公民的“食品安全權(quán)”。
呂薇委員說，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)組織、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的作用。以檢測為例，應(yīng)更多發(fā)揮社會力量，而政府需要做的是定標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)行檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)證等。
