徐衛(wèi)法監(jiān)〔2008〕31號
各縣（市）、區(qū)衛(wèi)生局，徐州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)衛(wèi)生管理辦公室，有關(guān)企業(yè)衛(wèi)生處，局屬各單位，局機關(guān)各處室：
2006年以來，我市衛(wèi)生系統(tǒng)各有關(guān)單位認(rèn)真貫徹實施《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃》，全面開展法制宣傳教育活動，取得明顯的效果。目前，我市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作進入全面實施的中期階段。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和新的法規(guī)出臺，對我市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作提出了新的任務(wù)和更高的要求。為認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學(xué)法用法的社會氛圍”要求，推進我市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法工作深入開展，根據(jù)市委、市政府有關(guān)文件的精神，提出如下工作意見：
一、充分認(rèn)識深入推進法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性
深入開展法制宣傳教育工作，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)營造良好的社會法治環(huán)境，是促進我市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要保障，是檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)，是維護廣大干部職工合法權(quán)益的重要途徑。當(dāng)前，衛(wèi)生改革發(fā)展已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，新的法規(guī)逐步頒布實施，對各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位依法決策、依法管理、依法行政工作提出了更高、更新的要求。但是，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部對法制宣傳教育工作不夠重視，運用法律手段管理能力不強，與依法執(zhí)政的要求還有一定的差距；部分公務(wù)人員、行政執(zhí)法人員的依法行政能力有待進一步提高；部分醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)和維權(quán)意識淡薄，各類法律糾紛呈現(xiàn)上升趨勢。因此，全市各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識法制宣傳教育工作的重要性和緊迫性，在對本單位“五五”普法前期工作進行自查的基礎(chǔ)上，對標(biāo)找差，更新觀念，積極探索，加快推進“五五”普法工作的深入開展。
二、突出抓好“五五”法制宣傳教育工作任務(wù)的落實
各級衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位要按照我市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃確定的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和工作要求，結(jié)合工作實際，認(rèn)真落實法制宣傳教育工作任務(wù)。
（一）明確學(xué)習(xí)的重點內(nèi)容。根據(jù)“五五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合新出臺的法規(guī)內(nèi)容，各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要圍繞依法行政的重點要求，深入學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《政府信息公開條例》、國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》等法規(guī)要求。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要結(jié)合本單位業(yè)務(wù)實際，組織開展《勞動合同法》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《護士條例》、《處方管理辦法》、《血站管理辦法》等法規(guī)學(xué)習(xí)。各單位要全面掌握《信訪條例》等法規(guī)要求，宣傳維護穩(wěn)定、促進公平正義的法律法規(guī)。
?。ǘ┳ズ弥攸c對象的學(xué)習(xí)。衛(wèi)生部門各級領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、各類管理人員、廣大醫(yī)務(wù)人員是法制宣傳教育的重點對象。各單位要按照市委辦公室、市政府辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等部門<關(guān)于進一步加強全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)員學(xué)法用法工作的意見>的通知》要求，落實中心組學(xué)法制度，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)法的意識，樹立“有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”的法制觀念，切實提高依法行政和依法管理的水平和能力。機關(guān)公務(wù)人員和行政執(zhí)法人員要重點學(xué)習(xí)與本職工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，要重點學(xué)習(xí)行政許可、行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟、行政監(jiān)察等法律法規(guī)，提高依法管理社會事務(wù)的能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生單位的廣大醫(yī)務(wù)人員要學(xué)習(xí)醫(yī)療相關(guān)的衛(wèi)生法規(guī)，切實增強依法執(zhí)業(yè)的意識。
?。ㄈ﹫猿址ㄖ平逃c法治實踐相結(jié)合。各單位開展“五五”法制宣傳教育工作，要與開展依法治理工作相結(jié)合，與開展法治徐州創(chuàng)建相結(jié)合，不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的手段，促進法律規(guī)范貫徹實施。在管理實踐中，要尊重和保障廣大職工和社會公民的生命、財產(chǎn)權(quán)益，積極倡導(dǎo)利用法律手段解決各類事務(wù)，自覺維護單位安定、社會穩(wěn)定，逐步形成與法治徐州建設(shè)相適應(yīng)的良好社會氛圍。
三、建立健全法制宣傳教育工作的制度
深入推進“五五”普法工作的深入開展，各單位要健全各項制度建設(shè)，不斷促進法制宣傳教育工作長效機制的建立。
?。ㄒ唬┩晟祁I(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)制度。推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)教育的制度化、規(guī)范化，各級黨委（黨組）中心組每年安排學(xué)法不得少于2次。各單位要認(rèn)真落實中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、重大事項決策前法律咨詢制度、法律知識年度考試考核制度，保障領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作真正落實。
?。ǘ┙?zhí)法人員培訓(xùn)制度。按照機關(guān)公務(wù)員和執(zhí)法人員培訓(xùn)制度要求，機關(guān)公務(wù)員每年集中學(xué)法時間不得少于40學(xué)時，各級執(zhí)法人員法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)不得少于15天。各級衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要制定具體培訓(xùn)制度，定期組織執(zhí)法人員進行法律知識集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市衛(wèi)生局將定期組織開展全市衛(wèi)生監(jiān)督員任職前法律知識培訓(xùn)工作。
?。ㄈ┙⑨t(yī)務(wù)人員學(xué)法制度。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把普法教育同崗位培訓(xùn)結(jié)合起來，以《徐州市衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法常用法律匯編》為基本教材，將衛(wèi)生法律基本知識列為醫(yī)務(wù)人員上崗培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，建立個人普法檔案，將法制學(xué)習(xí)成績納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。要適當(dāng)采取舉辦培訓(xùn)班、講座、作業(yè)、知識競賽等形式，強化醫(yī)務(wù)人員學(xué)法的主動性。
?。ㄋ模┙⒎ㄖ菩麄鹘逃谋Ｕ现贫?。各單位要切實穩(wěn)定和加強本單位法制宣傳教育機構(gòu)、隊伍建設(shè)，加強法制宣傳教育的經(jīng)費保障，保證工作的有效運轉(zhuǎn)。要積極開展主題宣傳活動，加強信息報送工作，不斷營造一個學(xué)法、用法的良好氛圍。
二〇〇八年七月十九日
