為認真貫徹落實2008年市綜治委第一次會議精神及《市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市綜治辦等部門關(guān)于開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動意見的通知》(徐政辦發(fā)[2007]71號)和《徐州市平安醫(yī)院考核評價標準(試行)》(徐衛(wèi)醫(yī) [2007]18號)等實施意見,更好地突出中心,把握重點,扎實推進新一輪平安徐州建設(shè),確保完成二○○八年平安醫(yī)院創(chuàng)建活動目標任務(wù),依據(jù)《2008年徐州市平安醫(yī)院創(chuàng)建工作計劃》,制定本實施方案。
一、總體目標
在各級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,各級各類醫(yī)療機構(gòu)積極參與,深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動,在進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、全面加強醫(yī)院管理的基礎(chǔ)上,以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為中心,以推進醫(yī)療責(zé)任保險制度、協(xié)助職能部門建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機制為重點,與醫(yī)院管理年和醫(yī)院復(fù)核評價、評審工作相結(jié) 合,探索建立平安醫(yī)院建設(shè)的長效機制,努力實現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善、醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高、醫(yī)患糾紛明顯減少、醫(yī)院治安防控能力明顯增強、醫(yī)患關(guān)系更加和諧的工作目標,為扎實推進新一輪平安徐州建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻。
二、主要措施
?。ㄒ唬└纳漆t(yī)療服務(wù),加強醫(yī)患溝通,依法妥善處置醫(yī)患糾紛。各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)要把平安創(chuàng)建與醫(yī)院管理年活動相結(jié)合,以“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”為主題,認真落實醫(yī)院管理年活動的各項措施,加強醫(yī)院基礎(chǔ)管理,全面提升醫(yī)院服務(wù)水平和質(zhì)量。要繼續(xù)深化“以病人為中心”的服務(wù)理念,持續(xù)改進醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。要圍繞基礎(chǔ)管理的內(nèi)容、環(huán)節(jié)和責(zé)任,認真梳理現(xiàn)有的管理制度,對照現(xiàn)階段基礎(chǔ)管理的各項要求,加以修訂和完善。要把醫(yī)療質(zhì)量和安全的核心制度落實到每個部門、每個科室、每個崗位、每位醫(yī)務(wù)人員,強化制度意識、規(guī)范意識、質(zhì)量意識、安全意識。要繼續(xù)加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療法律法規(guī)、規(guī)章制度教育,使廣大衛(wèi)生工作者進一步樹立全心全意為病人服務(wù)的思想,不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。各級醫(yī)療機構(gòu)要結(jié)合實際實施業(yè)務(wù)流程重組,優(yōu)化診療環(huán)境,為患者提供及時、方便和人性化的醫(yī)療服務(wù)。深入貫徹《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》,加強藥品、醫(yī)療器械采購、儲存、使用的監(jiān)督管理,保證醫(yī)療儀器設(shè)備合法、合理、安全使用,避免發(fā)生醫(yī)療差錯和事故。嚴格技術(shù)準入制度,規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為,堅持合理檢查、合理治療、合理用藥。嚴格執(zhí)行醫(yī)藥價格政策,規(guī)范醫(yī)療價格行為,切實減輕患者醫(yī)藥費用負擔(dān)。
各級醫(yī)療機構(gòu)要加強醫(yī)患溝通,完善溝通內(nèi)容,注重溝通效果,改進溝通方式,努力化解各類醫(yī)患糾紛,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),把醫(yī)患糾紛處置納入法制化、規(guī)范化軌道,維護醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。要根據(jù)《徐州市醫(yī)患糾紛預(yù)防處置暫行規(guī)定》(徐衛(wèi)〔2007〕52號),完善醫(yī)患糾紛預(yù)防處置預(yù)案,健全醫(yī)患糾紛處置機構(gòu),依法妥善處理好醫(yī)患糾紛。堅持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的原則,健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機制,周密落實相關(guān)防控措施,并運用綜合手段,提高醫(yī)患糾紛現(xiàn)場處理能力,使大部分醫(yī)患糾紛在院內(nèi)及時得到處理,防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件,嚴肅查處和打擊嚴重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為?! ?
(二)推進醫(yī)療責(zé)任保險,積極協(xié)助職能部門建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)解機制。各級衛(wèi)生行政部門要加強調(diào)查研究,認真學(xué)習(xí)總結(jié)其他地區(qū)實施醫(yī)療責(zé)任保險的經(jīng)驗和做法,制定符合我市實際情況的醫(yī)療責(zé)任保險試點工作方案和措施,積極推進我市醫(yī)療責(zé)任保險試點工作,及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗,適時召開我市醫(yī)療責(zé)任保險工作推進會,組織開展經(jīng)驗交流。要加強培訓(xùn)工作,組織開展相關(guān)人員醫(yī)療責(zé)任保險有關(guān)知識的培訓(xùn),提高醫(yī)療責(zé)任保險制度實施的管理水平。加強政策研究,根據(jù)省衛(wèi)生廳相關(guān)的政策性文件及試點和面上經(jīng)驗,結(jié)合醫(yī)療責(zé)任保險推進中存在問題與不足,完善保險方案和操作辦法。
各級衛(wèi)生行政部門在開展醫(yī)療責(zé)任保險試點工作基礎(chǔ)上,積極協(xié)助職能部門建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織,配合職能部門制定醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的組織架構(gòu)、工作程序、管理辦法、保障條件等內(nèi)容的指導(dǎo)性文件,適時推進我市醫(yī)患糾紛人民調(diào)解組織的建立。
(三)多措并舉,切實加強單位內(nèi)部治安管理。各級衛(wèi)生行政部門及有關(guān)單位要建章立制、強化監(jiān)督,定期組織重點崗位工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn),落實各項內(nèi)部安全保衛(wèi)措施。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,開展經(jīng)常性安全檢查,及時消除內(nèi)部安全隱患。建立健全群防群治組織,完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性事件等應(yīng)急處置預(yù)案,并定期組織演練。加強醫(yī)院內(nèi)部重要部位和重點科室、部門的安全管理。加強法制教育和職業(yè)道德建設(shè),開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動,深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂問題,有效的預(yù)防職務(wù)犯罪,保證單位內(nèi)部無邪教勢力和非法組織的活動,不發(fā)生危害國家安全、泄露國家機密的違法犯罪案件。加強與基層社區(qū)組織、公安派出機構(gòu)的聯(lián)系,及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決,促進平安創(chuàng)建工作。
?。ㄋ模┱J真整頓醫(yī)療市場秩序,堅決打擊非法行醫(yī)行為。全市各級衛(wèi)生行政部門和監(jiān)督部門要認真加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,深入扎實的開展打擊非法行醫(yī)專項行動,采取集中整治行動和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式,繼續(xù)重點對醫(yī)療美容、性病診療、推拿按摩和違法違規(guī)醫(yī)療廣告以及超范圍執(zhí)業(yè)等進行執(zhí)法檢查,采取多部門聯(lián)動和明查暗訪、突擊檢查等方式,促進打擊非法行醫(yī)工作的順利開展。同時要繼續(xù)按照整頓與建設(shè)并舉的管理模式,將打擊非法行醫(yī)工作與加強醫(yī)療機構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合,立足建立健全長效監(jiān)管機制,提高行政審批人員、醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員的守法意識,為平安醫(yī)院創(chuàng)建創(chuàng)造優(yōu)良的醫(yī)療環(huán)境。
三、實施步驟
全市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動分三個階段進行。
第一階段:安排部署,宣傳發(fā)動(3月至4月)
1、召開全市創(chuàng)建平安醫(yī)院活動動員會議,安排部署我市的創(chuàng)建工作。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療單位制定本部門、單位的創(chuàng)建計劃與實施方案,安排部署平安創(chuàng)建活動。
2、各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療單位積極宣傳開展創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的重要性與必要性,提高廣大醫(yī)務(wù)人員對創(chuàng)建平安醫(yī)院活動的總體目標、主要任務(wù)、創(chuàng)建措施的認識,營造良好的輿論氛圍,積極參與平安創(chuàng)建活動。
第二階段:全面推動,督促指導(dǎo)(5月至11月)
1、各級醫(yī)療機構(gòu)在進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)、全面加強醫(yī)院管理的基礎(chǔ)上,以構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系為中心,以推進醫(yī)療責(zé)任保險制度、協(xié)助職能部門建立醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機制為重點,探索建立平安醫(yī)院建設(shè)的長效機制,努力實現(xiàn)醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善、醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高、醫(yī)患糾紛明顯減少、醫(yī)院治安防控能力明顯增強,醫(yī)患關(guān)系更加和諧的工作目標,同時在創(chuàng)建活動中要認真查找薄弱環(huán)節(jié),制訂整改措施,全面推進創(chuàng)建工作。
2、市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組定期對平安創(chuàng)建活動進行督導(dǎo),認真總結(jié)推廣好的做法,及時糾正存在的問題。市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)公安、工商等部門聯(lián)合開展醫(yī)院及周邊治安環(huán)境專項整治行動,衛(wèi)生、公安、城管等部門聯(lián)合開展醫(yī)院內(nèi)部治安專項檢查和指導(dǎo)。
第三階段:考核評比,總結(jié)表彰(12月)
市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組根據(jù)平安醫(yī)院創(chuàng)建活動意見和考評標準,適時組織開展考評工作,對達標單位授予平安醫(yī)院標牌。
四、工作要求
?。ㄒ唬┣袑嵓訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級衛(wèi)生行政部門及有關(guān)單位要認真制定本部門、本單位開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動的年度計劃或?qū)嵤┓桨?,把平安醫(yī)院創(chuàng)建活動作為本轄區(qū)、本單位社會治安綜合治理、建設(shè)平安徐州的重要內(nèi)容。要進一步健全平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組織和辦事機構(gòu),分解任務(wù),量化指標,組織開展創(chuàng)建活動,努力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓,職能部門具體抓的創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)機制,確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。
(二)認真履行創(chuàng)建職責(zé)。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)創(chuàng)建的目標、任務(wù),認真履行職責(zé),把平安醫(yī)院創(chuàng)建作為改善醫(yī)療服務(wù)、提高醫(yī)療質(zhì)量、確保醫(yī)療安全、加強醫(yī)院治安、樹立行業(yè)形象等各項工作的重要抓手,與醫(yī)院管理年活動、醫(yī)院復(fù)核評價等工作緊密結(jié)合起來,通過平安醫(yī)院創(chuàng)建全面提升醫(yī)院工作水平。各級衛(wèi)生行政部門督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)以創(chuàng)建平安醫(yī)院活動為載體,強化基礎(chǔ)質(zhì)量管理,建立質(zhì)量控制體系,完善各項規(guī)章制度,落實各項工作措施,不斷提高醫(yī)療質(zhì)量。要加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),及時解決創(chuàng)建工作中的矛盾和問題。各醫(yī)療機構(gòu)要進一步建立健全醫(yī)患糾紛調(diào)處機制,努力化解醫(yī)患糾紛,健全醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患溝通和醫(yī)患糾紛調(diào)處組織,提高醫(yī)患糾紛現(xiàn)場處理能力,使大部分醫(yī)患糾紛在院內(nèi)及時得到處理。各單位要建立平安醫(yī)院創(chuàng)建活動長效機制,不斷總結(jié)經(jīng)驗,提高創(chuàng)建質(zhì)量。要把創(chuàng)建活動與單位的其他工作緊密結(jié)合起來,互相促進,互相提高。尤其要做好經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作,在創(chuàng)建活動中要完善創(chuàng)建活動的各種檔案、臺帳和資料,努力推進創(chuàng)建活動的制度化、規(guī)范化建設(shè)。
?。ㄈ┘哟笮麄鹘逃Χ?。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療機構(gòu)要充分利用會議、專欄、板報及新聞媒體等多種形式對平安醫(yī)院創(chuàng)建的目的、任務(wù)、成效、經(jīng)驗進行廣泛宣傳,營造良好的創(chuàng)建氛圍,增強廣大干部職工的參與意識。同時也要加強涉醫(yī)宣傳工作,溝通、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)新聞媒體把握正確的輿論導(dǎo)向,堅持正面宣傳為主,大力宣傳廣大醫(yī)務(wù)工作者中好人好事,宣傳臨床醫(yī)學(xué)的特殊性,加強對患者依法處置醫(yī)患糾紛的教育,掌握好對醫(yī)患糾紛宣傳報道的尺度。強化信息公開意識,推進政務(wù)公開和醫(yī)院院務(wù)公開,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息通報機制。繼續(xù)辦好平安醫(yī)院創(chuàng)建工作簡報,及時通報工作進展情況和各單位好的做法與經(jīng)驗。
?。ㄋ模娀讲閲栏窨己?。各級衛(wèi)生行政部門要把各醫(yī)院的創(chuàng)建工作納入綜合目標考核指標,采取明查暗訪等形式對各級醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建工作進行督查。市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)小組和局創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組,將采取多種形式,嚴格組織考評工作,對達標單位授予“平安醫(yī)院”標牌,對創(chuàng)建工作不力的單位給予通報批評,對存在嚴重安全問題的實行一票否決。平安醫(yī)院創(chuàng)建期間,各縣(市)、區(qū)衛(wèi)生行政部門及單位要繼續(xù)及時向平安醫(yī)院創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作情況。