“吃得不放心”，已經(jīng)成了當(dāng)下老百姓的心病——最近中國(guó)社會(huì)科學(xué)院出臺(tái)了一份調(diào)查報(bào)告，在“老百姓最關(guān)注的民生問(wèn)題是什么？”這一問(wèn)題上，86％的人選擇了“食品安全”。3月12日，本報(bào)與中青在線、新浪網(wǎng)聯(lián)合邀請(qǐng)重慶市政協(xié)副主席陳萬(wàn)志委員、西南大學(xué)教授魯成委員一起探討了這個(gè)話題。
對(duì)“吃得不放心”，兩位委員也深有同感。陳萬(wàn)志委員說(shuō)，因?yàn)槠綍r(shí)不采購(gòu)，他對(duì)買(mǎi)食品不怎么操心，但是他的腸胃對(duì)不潔的食品特別敏感，稍微有一點(diǎn)不潔就會(huì)腹瀉，所以常年帶著瀉痢停，但是到了美國(guó)或者歐洲就不用了，由此可見(jiàn)，我們的食品安全和發(fā)達(dá)國(guó)家比還有較大差距。
小作坊式企業(yè)成為監(jiān)管難題
米粉里添加明礬，紅心鴨蛋含蘇丹紅，福壽螺引發(fā)管圓線蟲(chóng)病，多寶魚(yú)藥物殘留超標(biāo)……不斷被媒體曝光的食品安全事件是在食品的各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問(wèn)題。
陳萬(wàn)志委員說(shuō)，首先是食品安全源頭存在多種隱患。食品安全源頭主要是指種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，其產(chǎn)品幾乎是所有加工食品的基礎(chǔ)和原料。在種植和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題主要有：一是蔬菜、茶葉和其他植物性農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問(wèn)題；二是畜禽以及水產(chǎn)品等動(dòng)物性產(chǎn)品藥物殘留和濫用生長(zhǎng)激素及添加劑問(wèn)題；三是來(lái)自環(huán)境中的污染物，如工業(yè)三廢和化肥、重金屬等有機(jī)或無(wú)機(jī)物對(duì)食品的污染問(wèn)題。
食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域假冒偽劣問(wèn)題突出，也是食品安全頻頻發(fā)生事故的重要原因。魯成委員說(shuō)：“食品污染，有的是被動(dòng)的污染，有的是主動(dòng)的污染。所謂主動(dòng)污染，就是生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中有意的，有些生產(chǎn)商為了商品好看，或者是味道更好，添加一些東西。當(dāng)我們不知道的時(shí)候，就是不知道添加什么的時(shí)候，就沒(méi)法檢測(cè)，沒(méi)法管理，而往往是曝光了以后才去檢測(cè)。而這個(gè)生產(chǎn)過(guò)程又是千家萬(wàn)戶(hù)在生產(chǎn)，不像國(guó)外，都是大企業(yè)，一旦這個(gè)企業(yè)有問(wèn)題馬上就知道，而且很快能解決。而我們的情況很復(fù)雜，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)以后，把這家處理了，但是還有其他家在生產(chǎn)，所以這也是導(dǎo)致管理困難的原因?！?
陳萬(wàn)志委員說(shuō)，小作坊式的企業(yè)遍地開(kāi)花的確是執(zhí)法難的客觀問(wèn)題。我國(guó)的食品企業(yè)在百萬(wàn)家以上，70％是10人以下的小企業(yè)、小作坊。加上無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，大概有四五百萬(wàn)家。而整個(gè)美國(guó)，以肉類(lèi)加工領(lǐng)域?yàn)槔还仓挥?3個(gè)大的屠宰公司，下屬6200家工廠。這3個(gè)大的屠宰公司，主宰了美國(guó)的整個(gè)肉類(lèi)加工領(lǐng)域，任何一家工廠出問(wèn)題，都能夠做到對(duì)總公司實(shí)行追究。
多頭監(jiān)管是食品安全一大硬傷
陳萬(wàn)志委員說(shuō)：“食品企業(yè)怎么做大做強(qiáng)，怎么扶植，那是很長(zhǎng)時(shí)間的一個(gè)發(fā)展過(guò)程，但是在這里確實(shí)要通過(guò)加大監(jiān)管來(lái)解決現(xiàn)實(shí)的
一些問(wèn)題?！彼J(rèn)為多頭監(jiān)管無(wú)法形成合力仍是食品安全的一大硬傷。
陳萬(wàn)志委員說(shuō)，我國(guó)的食品安全監(jiān)管體系是采取多機(jī)構(gòu)分段管理的模式，譬如說(shuō)，農(nóng)業(yè)部門(mén)只負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管以及食品的準(zhǔn)入，工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通過(guò)程中的監(jiān)管，如此等等。這種監(jiān)管體制看似部門(mén)人員都很多，但是由于體制不暢，部門(mén)之間缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，管理層次多，管理成本高，而且效率還相當(dāng)?shù)汀?
他建議加強(qiáng)監(jiān)管體系的建設(shè)，可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家，改變現(xiàn)在這種部門(mén)分割，政出多門(mén)、多頭管理的局面。比如美國(guó)現(xiàn)在成立了總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)，歐盟成立了食品安全管理局，統(tǒng)管整個(gè)歐盟國(guó)家的食品安全。
媒體和消費(fèi)者也要理性
魯成委員認(rèn)為，就目前而言，除了政府要加強(qiáng)管理外，老百姓也要有安全意識(shí)，買(mǎi)東西不要過(guò)分圖便宜，也不要過(guò)分圖好看，因?yàn)槠废嗪每吹氖称肺幢刭|(zhì)量也好。這是一個(gè)理性消費(fèi)者必備的一些自我保護(hù)意識(shí)。
但防范不等于聞虎色變，不等于人云亦云。2006年7月19日，因?yàn)閺V州的一家媒體報(bào)道說(shuō)“海南西瓜注了紅藥水”，造成全國(guó)很多地方西瓜滯銷(xiāo)，海南瓜農(nóng)損失了幾千萬(wàn)元。
魯成委員認(rèn)為，發(fā)生這種事，主要是因?yàn)槭称钒踩栽诶习傩罩械墓哦冉档?，一旦出了一點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題，老百姓就會(huì)認(rèn)為所有同類(lèi)產(chǎn)品都會(huì)出現(xiàn)類(lèi)似的問(wèn)題。
陳萬(wàn)志委員認(rèn)為，在當(dāng)前食品安全狀況非常嚴(yán)峻、大家普遍沒(méi)有安全感的情況下，有一些過(guò)度反應(yīng)，應(yīng)該說(shuō)是正常的，這表明了社會(huì)誠(chéng)信度的重要性。
